Interadministrative Kooperationsformen im Europäischen Verwaltungsverbund

Ein wirksamer Umweltschutz setzt die konsequente Durchsetzung umweltschützender Vorschriften voraus. Lea Christmann widmet sich daher der Frage, wie der Vollzug des EU-Umweltrechts verbessert werden kann. Sie untersucht, welche Lehren das EU-Umweltrecht aus dem EU-Wettbewerbsrecht ziehen kann, in dem sich im Laufe der Jahre besonders effiziente Vollzugsstrukturen und „best practices" innerhalb des Europäischen Verwaltungsverbunds herausgebildet haben. Auf Grundlage einer referenzgebietsbezogenen Analyse dieses Verwaltungsverbunds entwickelt die Autorin Bausteine für eine vollzugsfördernde Verwaltungsorganisation und -interaktion und eröffnet damit neue Perspektiven für eine „better regulation" im EU-Umweltrecht. Die Analyse umfasst die interadministrativen Verwaltungsstrukturen - darunter die Generaldirektionen der Kommission, das Komitologie- und Ausschusswesen, Expertengruppen, Netzwerke und Agenturen (insbesondere das Europäische Wettbewerbsnetz im Wettbewerbsrecht und die Europäische Umweltagentur im Umweltrecht). Zudem werden die zentralen Verwaltungsfunktionen Information, Steuerung durch administrative Rechtsetzung sowie Aufsicht, etwa in Form von Inspektions- und Selbsteintrittsrechten der Kommission, untersucht. Aufbauend auf dieser Untersuchung formuliert Lea Christmann konkrete Reformvorschläge, etwa die Einrichtung einer Position eines Chefökologen zur fachlichen Verbesserung von Gesetzgebungsvorschlägen oder die punktuelle Einbeziehung von Komitologieausschüssen bei bestimmten, auf die Kommission übertragenen Durchführungsakten als Ausdruck einer Auffangverantwortung.